Ten specyficzny rodzaj odpadu, podobnie jak inne nieczystości zaliczane do grupy 17, powstaje przede wszystkim w trakcie prac budowlanych, remontowych oraz rozbiórkowych. Z papą najczęściej mamy do czynienia podczas renowacji starszych obiektów, gdzie była ona powszechnie stosowana zarówno jako pokrycie dachowe, jak i materiał izolacyjny fundamentów. W przeszłości papa była wykorzystywana na szeroką skalę, co sprawia, że obecnie utylizacja papy dachowej stanowi istotne wyzwanie logistyczne i organizacyjne.
Problematyczna jest zwłaszcza papa utylizacja w większych ilościach. Punkty selektywnej zbiórki odpadów zazwyczaj dopuszczają odbiór papy wyłącznie w niewielkich ilościach, przeznaczonych dla gospodarstw domowych. Jednocześnie wiele składowisk odpadów ogranicza lub całkowicie wyklucza przyjmowanie nieczystości o kodzie 17 03 80, co znacząco utrudnia samodzielne zagospodarowanie tego rodzaju materiału.
W praktyce oznacza to konieczność skorzystania z wyspecjalizowanych usług odbioru i przetwarzania. Profesjonalna utylizacja papy dachowej obejmuje nie tylko odbiór odpadu z miejsca prowadzenia prac, ale również jego bezpieczny transport oraz przekazanie do instalacji posiadających odpowiednie zezwolenia. Tylko takie rozwiązanie pozwala spełnić wymogi prawne, ograniczyć negatywny wpływ na środowisko i uniknąć problemów związanych z nielegalnym składowaniem.